Pluoštinių Kanapių Legalizavimas ir Reglamentavimas Europoje ir Pasaulyje
Pastaraisiais metais pluoštinių kanapių legalizavimas ir reglamentavimas visame pasaulyje tapo itin aktualiu klausimu: kaip rasti tinkamą pusiausvyrą tarp kanapių auginimo skatinimo ir visuomenės saugumo užtikrinimo? Šiame straipsnyje trumpai aptarsime kanapių reguliavimo įstatymus Jungtinėse Amerijos Valstijose, Jungtinėje Karalystėje, Australijoje ir Europoje. Kokios numatomos tendencijos ir ko tikėtis ateityje?
Šiame straipsnyje kalbėdami apie kanapes, turime galvoje pluoštines kanapes, kurios yra nehaliuciogeninės.
Kanapių reglamentavimas Jungtinėse Amerikos Valstijose
2018 m. Farm Bill - žėmės ūkio įstatymas
Jungtinėse Valstijose kanapių legalizavimo klausimu buvo žengtas reikšmingą žingsnis į priekį, kai buvo priimtas 2018 m. “Farm Bill” - žemės ūkio įstatymas. Šio teisės akto pagrindu buvo leista auginti kanapes, ir kanapės bei kanapių sėklos buvo pašalintos iš Vaistų Reguliavimo (ang. Drug Enforcement Administration, trump. DEA) Administracijos kontroliuojamų medžiagų sąrašo.
Taip pat šiuo įstatymu buvo nurodyta JAV žemės ūkio departamentui (angl. U.S. Department of Agriculture, trump. USDA) sudaryti ir išleisti taisykles bei gaires, kaip įgyvendinti programą, kuria siekiama sukurti nuoseklią kanapių auginimo reguliavimo sistemą visose JAV.
Legalių kanapių THC<0,3%
Pagal žemės ūkio įstatymą legalios kanapės apibrėžiamos kaip kanapės, kuriose yra ne daugiau kaip 0,3 % THC pagal sausą masę, tokiu būdu atskiriant jas nuo psichoaktyvių medžiagų, tokių kaip marihuana.
Nuo tada, kai buvo priimtas žymusis “Farm Bill” įstatymo projektas, JAV kanapių pramonė smarkiai išaugo, ūkininkai ir verslininkai pradėjo naudoti šią itin vertingą kultūrą įvairios paskirtiems produktams gaminti – nuo tekstilės iki maisto iki CBD produktų.
Kanapių reguliavimo iššūkiai JAV
Tačiau iššūkių išlieka iki dabar, įskaitant reguliavimo neapibrėžtumą, kokybės kontrolės problemas ir kitus klausimus, su kuriais susiduria tiek augintojai, tiek gamintojai ir pardavėjai. Pavyzdžiui, vienas tokių – kanapių produktų reklama, iki šiol itin sudėtinga vykdyti didžiausios interneto paieškos sistemos Google reklaminę kampaniją, kadangi pluoštinės kanapės ir jų produktai vis dar priskiriami rekreacinių vaistų kategorijai.
Nepaisant trukdžių, kanapių pramonė auga, kanapių produktų poreikis, ypač CBD, didėja, dėl šios priežasties suinteresuotosios šalys pateikia savo reikalavimus dėl aiškesnių gairių ir standartų, siekiant užtikrinti saugią produkciją vartotojams ir tuo pačiu stabilizuoti rinką.
Kanapių reglamentavimas Jungtinėje Karalystėje
Pluoštinės kanapės - B klasės kontroliuojamų vaistų kategorija
Jungtinėje Karalystėje kanapės turi gana palankų teisinį reguliavimą, palyginti su kitomis šalimis ir kanapės yra legalizuotos pakankamai seniai, visgi reglamentavimo ir ribojimo taip pat yra nemažai.
Pluoštinės kanapės yra priskiriamos B klasės kontroliuojamiems vaistams, kurie įtraukti į 2001 m. Piktnaudžiavimo vaistais taisyklių 1 sąrašą ir 2015 m. Piktnaudžiavimo vaistais įsakymą, dėl šios priežasties norint auginti pluoštines kanapes ar gaminti iš jų produktus, reikia gauti kontroliuojamų vaistų vidaus licenciją.
Legalių kanapių THC<0,2%
JK legalu auginti, gavus reikiamą licenciją, pluoštines kanapes, kurių THC<0,2%. Tačiau JK kanapių augintojai privalo sunaikinti kanapių lapus ir pumpurus (gėles), kai tik jie atskiriami nuo nuimto derliaus augalų. Vienintelės dalys, kurias galima legaliai surinkti iš derliaus, yra sėklos ir kanapių stiebai dar kitaip kanapių pluoštu. Daugeliui Ūkininkų šis reguliavimas yra nuostolingas, kadangi kaip žinome būtent lapuose ir pumpuruose yra didžiausias kiekis CBD, kuris yra vertingiausia medžiaga kanapių augale.
Kanapių produktų importas į JK
Paradoksalus dalykas tas, jog importuojama Kanapių arbata, gaminama iš lapų ir pumpurų, ir importuojamas CBD aliejus yra legalūs Jungtinėje Karalystėje. Žinoma, juose esantis THC turi būti <0,2 %, maisto standartų agentūra (angl. Food Standarts Agency) prižiūri kanapių produktų, įskaitant CBD aliejų ir papildus, kurie priskiriami maisto produktams, reguliavimą.
Pastaraisiais metais JK kanapių rinka itin sparčiai plėtėsi dėl augančios vartotojų paklausos natūraliems sveikatos bei sveikatingumo produktams.
Kanapių auginimo ir vartojimo politika Australijoje ir Naujojoje Zelandijoje
2017 m. lapkričio 12 d. Australijos Naujosios Zelandijos Maisto standartai (ang. Food Standarts Australia New Zealand) paskelbė, kad kanapių maisto produktai yra legalūs vartoti žmonėms Australijoje.
Legalių kanapių THC<0,5%
Kanapių legalumo įstatymai Australijoje skiriasi priklausomai nuo valstijos, tačiau bendrai reikia žinoti, jog kanapės ir jų produktai laikomi legaliais, kai juose THC<0,5%. Kai kuriose valstijose THC gali siekti 1 %.
Pramoninės kanapės gali būti auginamos pagal išduotą licenciją ir tik iš sertifikuotų kanapių sėklų. Sertifikuotos kanapių sėklos turi būti išaugintos iš augalo, kurio lapuose ir pumpuruose THC koncentracija ne didesnė kaip 0,5 %.
Kanapių auginimo, gamybos, įsigijimo taisyklės:
Kanapių auginimo, gaminimo, laikymo ar įsigijimo taisyklės yra pakankamai griežtos:
- Kanapių aliejus (CBD aliejus) yra priskiriamas reguliuojamų vaistų kategorijai ir jo galima įsigyti tik turint sveikatos specialisto receptą.
- Kanapių arbata yra legali tol, kol arbata malama arba susmulkinta. Kanapių pumpurų ar neperdirbtų kanapių žiedų parduoti negalima.
- Kitus produktus iš kanapių, kuriuose neviršijamas leistinas THC kiekis, galima įsigyti nevaržomai, tame tarpe ir kanapių sėklų aliejų.
Kanapių ir jų produktų importas į Australiją
Kanapes ir jų gaminius galima importuoti į Australiją, tačiau tam taip pat taikomos griežtos taisyklės:
- Reikalinga Vaistų kontrolės biuro (angl. Office of Drug Control, trump. ODC) licencija;
- Reikalingas leidimas tam tikrų rūšių produktams:
- Lukštentos kanapių sėklos
- Kanapių sėklų miltai
- Kanapių pluoštas
- Kanapių sėklų aliejus, jei:
- Bendras kanabidiolio (CBD) kiekis kanapių sėklų aliejuje yra 0,0075 % (75 mg/kg) arba mažesnis, ir
- Bendras tetrahidrokanabinolio (THC) kiekis aliejuje yra 0,005 % (50 mg/kg) arba mažesnis
- CBD importuoti draudžiama.
Kanapių reguliavimo įstatymai Europoje
Legalių kanapių THC<0,2%
Pagal Europos teisę kanapės, kurių THC kiekis neviršija 0,2 %, yra visiškai teisėta, Bendrijos žemės ūkio politikos (angl. Common Agriculture Policy, trump. CAP) reglamentuojama žemės ūkio kultūra, saugoma daugybės pirminių ES teisės aktų ir ES prekybos teisės.
CBD reguliavimas atskirose Europos šalyse skiriasi
CBD reguliavimo teisės aktai Europoje labai skiriasi. Kai kurios šalys turi išsamius reglamentus, tuo tarpu kitos šalys turi tik dalinius reglamentus. Ir kadangi šiuo metu nėra vieno ES reglamentavimo šioje srityje, prieš pradedant auginti, gaminti ar prekiauti kanapėmis ir jų produktais, svarbu pasidomėti konkrečios Europos šalies vietiniais teisės aktais.
Europos Sąjungos Teisingumo Teismas nurodė, kad valstybė narė negali uždrausti CBD teisėtai gaminamo kitoje valstybėje narėje, nepaisant to, kuri augalo dalis naudojama jai gaminti, kadangi tai prieštarautų laisvam prekių judėjimui Europos Sąjungos valstybėse narėse.
CBD kaip junginys nėra uždraustas jokioje Europos šalyje, tačiau valstybės narės gali reguliuoti arba apriboti kanapių ir CBD naudojimą bei vartojimą.
Daugumoje Europos šalių nėra įstatymo, kuris konkrečiai draudžia prekiauti CBD kaip maisto produktu ar maisto papildu. Tačiau maisto produktams, kurių sudėtyje yra CBD, ir kuriuos norima pardavinėti Europos Sąjungoje, reikalingas Europos maisto saugos tarnybos patvirtinimas (angl. European Food Safety Authority, trump. EFSA).
Europos Pramoninių Kanapių Asociacija (EIHA)
Europoje veikia Europos pramoninių kanapių asociacija (angl. European Industrial Hemp Association, trump. EIHA), kuri atstovauja Europos kanapių augintojų bei gamintojų interesus, skiria daug dėmesio reglamentavimo aiškinimui ir tikslinimui. Ši asociacija jau gali pasigirti reikšmingais pasiekimais, pavyzdžiui Kanapių lapai, atskirti nuo žiedo, dabar nebėra priskiriami maisto produktų kategorijai pagal ES teisę, kuri reikalauja EFSA patvirtinimo, todėl valstybėse narėse leidžiama prekiauti kanapėmis užpilta arbata ir į arbatą panašiais produktais.
Lietuvoje galima auginti ir gaminti kanapių produktus iš visų kanapės augalo dalių, kurių THC<0,2%.
Ateities tendencijos ir CBD rinkos plėtra
Moksliškai pagrįsta CBD nauda sveikatai
Su kiekvienais metais daugėja mokslinių tyrimų patvirtinančių CBD naudą sveikatai ir kai kurių sunkių ligų gydymui. Būtent tai yra pagrindinis veiksnys, lemiantis CBD paklausos ir rinkos augimą. Tiek gamintojai, tiek įvairios asociacijos deda daug pastangų bandydamos valstybių vyriausybes įtikinti dėl kanapių produktų ir ypač CBD platesnio reglamentavimo, dėl šios priežasties tikimasi, jog gamybos ir pardavimų apimtys dar ženkliau augs.
Pasaulinė CBD rinka 7,6 mlrd. USD
Skirtinguose šaltiniuose pateikiamais duomenimis pasaulinė CBD rinka 2023 m. buvo įvertinta 7,6 mlrd. USD, ir prognozuojama, kad iki 2033 m. pasieks maždaug 36,6 mlrd. USD. Taigi CBD poreikis tikrai augs, tuo pačiu augs ir augintojų bei gamintojų skaičiai visame pasaulyje.
